政府工作報告
——二○二一年一月十八日在河南省第十三屆人民代表大會第四次會議上
河南省人民政府省長尹弘
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
剛剛過去的一年，是新中國成立以來我省發展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共河南省委團結帶領全省人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于河南工作的重要講話和指示批示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿�，經濟持續恢復向好，社會大局保持穩定。初步核算，全省生產總值比上年增長1.3%，一般公共預算收入增長2.8%，居民人均可支配收入增長3.8%。
一年來，主要做了以下工作：
（一）科學有效防控疫情，抗疫斗爭取得重大戰略成果
我們快速阻斷疫情傳播，堅決筑牢阻擊疫情“中原防線”。疫情暴發時正值在省外務工、就學人員春節返鄉高峰。面對嚴峻形勢，我們堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，扛牢責任，審時度勢，除夕晚上成立省疫情防控指揮部，大年初一迅速啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應，嚴格落實“四早”要求，果斷實施重點人群、重點地區、大型活動管控和物資保障等“十個堅決到位”措施，采取“大數據+網格化”方式，控住全省高速公路出入口、干線和農村公路節點，管住所有村莊和社區人員流動，1億河南人民群防群控、聯防聯控，迅速阻斷了疫情擴散蔓延，打了一場漂亮的疫情防控阻擊戰！
我們堅持人民至上生命至上，全力以赴救治患者。第一時間確定148所定點醫院，組建19支省級應急醫療隊，86萬名醫護人員白衣為甲、逆行出征，以圓方集團員工為代表的醫院護工、保潔員、保安等甘做防控一線“無名英雄”，不遺漏一個感染者，不放棄一位患者，把重癥、危重癥患者轉移到省級醫院，最大限度提高治愈率、降低病亡率，治愈率達到98.3%。
我們樹牢一盤棋意識，傾力支援湖北。在自身抗疫任務艱巨、防疫物資緊缺的情況下，盡己所能為湖北提供防疫物資和生活必需品，先后派出15批1281人援鄂醫療隊，派出117名公安干警支援隨州，為全國抗擊疫情作出了河南貢獻。
我們堅持外防輸入內防反彈，扎實做好常態化疫情防控。因應國內疫情變化，在做好防控前提下，分區分級有序推動企業復產、項目復工、商超復市、學校復學，做到了復工企業所有職工和2854萬返校師生零感染。針對境外疫情蔓延情況，嚴格入境航班人員和進口冷鏈食品管控，精心組織承接國際航班分流，構建從國門到家門的閉環鏈條，實現境外疫情在我省零傳播。對疑似陽性檢測者第一時間組織流調溯源，市縣疾控機構基本建成P2實驗室，全省單日核酸檢測能力超過220萬份。自去年3月28日以來，全省無新增本地病例。
在共克時艱的日子里，各級各行業迅速行動，周密組織開展人員防控、防疫和生活物資保供穩價，22.5萬個基層黨組織、565萬名黨員帶領群眾排查防控，58.9萬名機關干部下沉到村和社區，17.7萬名民警輔警全員在崗，300多萬名志愿者投入到疫情防控一線。防疫物資生產企業克服困難開足馬力生產，科研團隊夜以繼日研發抗疫裝備和藥品，快遞小哥不懼風險為千家萬戶送去生活物資，環衛工人起早貪黑凈化環境衛生，新聞工作者深入報道抗疫感人事跡，普通勞動者在各自崗位默默奉獻，社會各界踴躍捐款捐物，遍布海內外的河南老鄉全力支持家鄉抗疫。這都凸顯了河南人民的硬核力量，彰顯了中原兒女的家國情懷！
（二）供需兩側協同發力，經濟持續回穩向好
把保市場主體作為“六穩”“六�！钡闹刂兄�。面對全省經濟一季度大幅下降的不利局面，堅持把穩住經濟基本盤放在突出位置，圍繞解決市場主體反映強烈的堵點難點問題，出臺支持中小微企業發展20條舉措，打好稅收和社保費減、免、緩、降、返政策組合拳，落實財政資金直達機制，開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動，深入實施“一聯三幫”保企穩業專項行動，幫助企業渡難關。全年降低實體經濟成本超過1500億元，其中減稅降費近800億元。新增企業貸款超3200億元，存量貸款利率下降0.3個百分點左右。在困難局面下，全省實有市場主體數量逆勢增長11.9%，新登記136.9萬戶。
以“兩新一重”為重點抓項目穩投資。大力推進新型基礎設施、新型城鎮化和交通、水利、能源等領域8280個重大項目建設，新建5G基站3.5萬個，太焦高鐵、青電入豫、堯山至欒川高速等項目建成投用，中原大數據中心等項目加快推進，西霞院水利樞紐輸水及灌區工程、觀音寺調蓄工程等“四水同治”項目開工建設，全年固定資產投資增長4.3%，省重點項目完成投資超過1萬億元。
因時因勢促進消費回穩。針對疫情下居民消費方式變化特點，大力發展網絡消費、在線教育、在線醫療等新業態。完善商業街、便利店等傳統消費設施，出臺消費券、購置補貼等激勵政策，舉辦系列促消費活動，穩定汽車、家電等大宗商品銷售，促進商貿零售、餐飲、旅游等傳統消費持續回暖。健全鄉村物流體系，13個縣獲批國家級電子商務進農村綜合示范縣，農村消費潛力加快釋放。全省社會消費品零售總額當月增速連續5個月正增長，呈現穩定復蘇態勢。
（三）決戰決勝脫貧攻堅，“三農”基礎更加穩固
堅決打贏脫貧攻堅戰。全力克服疫情影響，以剩余貧困人口5000人以上的20個縣和52個未脫貧村為重點，實施集中攻堅，出臺支持大別山革命老區振興發展27條政策，實施重大項目156個。出臺精準支持政策，促進貧困勞動力就業、帶貧企業復產、扶貧項目開工，開展消費扶貧，全省貧困勞動力外出務工比上年增加16.8萬人，實施產業扶貧項目9929個，金融扶貧貸款余額達1900多億元，貧困地區農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點左右。聚焦“兩不愁三保障”全面查漏補缺，強化老弱病殘等特殊貧困群體兜底保障，深入推進易地扶貧搬遷后續幫扶，加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶監測和幫扶，提高脫貧質量。全省剩余35.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。
加快推進農業高質量發展。穩定提高糧食生產能力，新建高標準農田660萬畝，糧食產量達到1365億斤，再創歷史新高。大力發展優勢特色產業集群，推進綠色食品業轉型升級，推動優質農產品進軍高端市場。優質專用小麥、優質花生種植面積分別達到1533萬畝和1893萬畝，優勢特色農業產值占比57%。新創建靈寶、內鄉2個國家級和30個省級現代農業產業園，中國（駐馬店）國際農產品加工產業園加快建設。
扎實推進鄉村建設。實施鄉村振興戰略，全面改善農村人居環境，管道天然氣進村新增超過120萬戶，改造戶用衛生廁所150萬戶，85%以上的縣市建立城鄉一體的市場化保潔機制。開展鄉村規劃試點，文明村鎮創建取得明顯成效。加快農村基礎設施建設，新改建農村公路1.4萬公里，農村自來水普及率達到91%。
（四）以新經濟引領產業轉型升級，發展新動能加速匯聚
把加快新經濟布局作為搶占發展制高點的突破口。瞄準產業前沿和技術前沿，大力發展戰略性新興產業，制定新型顯示和智能終端、生物醫藥、新能源及網聯汽車等10個新興產業鏈現代化提升方案，“一鏈一策”專班推進。數字經濟快速成長，啟動智慧礦山、智慧城市等應用場景項目151個，華為鯤鵬生態創新中心在全國率先布局。電子信息產業發展成效明顯，新華三智慧計算終端全球總部基地、中國長城（鄭州）自主創新基地等重大項目開工建設，新一代信息技術產業增加值增長13.4%。生物醫藥產業加快發展，安圖生物醫學檢測設備智能化取得突破，行業公共技術服務平臺加快建設，鄭州臨空生物醫藥園入駐企業23家。新增國家級孵化平臺24家，全國首個千億級科技服務企業啟迪科服總部落戶河南。
加快制造業轉型升級。出臺制造業高質量發展實施方案，強化新技術應用賦能，改造提升優勢產業和傳統產業，新培育智能工廠和智能車間149個，企業上云6萬家。汽車產業升級態勢明顯，新能源、運動型車輛占比提高，氫燃料電池公交汽車示范應用。裝備制造智能化水平提升，千萬噸級智能磨機、低風速風電設備等新產品投放市場。新材料產業鏈不斷延伸，部分鋁合金、銅合金新產品填補國內市場空白，尼龍產業鏈關鍵技術取得突破。傳統產業升級步伐加快，實施重點技改示范項目150個，新化解煤炭過剩產能486萬噸。大力發展生產性服務業，信息、金融、物流等保持較快增長。
強化科技創新支撐。出臺促進鄭洛新自創區高質量發展20條措施，國家超算鄭州中心建成投用，國家生物育種產業創新中心啟動建設。生物大分子藥物等14個省級技術創新中心成立。新增高新技術企業1542家。實施重大科技專項，超大直徑硬巖盾構、光互連芯片等關鍵核心技術實現新突破。探索“創新策源在外、生產應用在河南”的合作模式，與中科院、上海交大等高校院所開展深度合作。新遴選中原英才計劃高層次人才205人，建設“中原學者工作站”30家，組織開展招才引智專項行動，延攬各類人才3.9萬人，簽約落地人才合作項目519個。
